湖南省住建厅通报表扬！湘江新区多措并举“黑窝点”“黑气瓶”整治效果显著

1月27日

《湖南建设信息》2026年第5期（湖南省城镇燃气安全专项整治工作专报第1期），专题报道湘江新区行政执法局在持续整治“黑窝点”“黑气瓶”、全面肃清瓶装燃气非法链条方面的经验做法，为全省深入推进燃气安全专项整治提供了有益借鉴，相关工作获充分肯定。

为切实保障人民群众生命财产安全,规范瓶装燃气市场秩序,湘江新区行政执法局始终坚持人民至上、生命至上,严格按照省、市、新区关于城镇燃气安全工作的系列决策部署,以“零容忍”的态度,高压严打瓶装燃气领域非法经营、储存、充装、运输等违法行为,深入推进“打非治违”专项行动,取得显著成效。

一、坚持高位推动,构建协同高效的责任体系

(一)强化组织领导。成立由行政执法局主要负责人任组长的燃气安全委员会及燃气安全整治专项工作领导小组,统筹整合全区力量,细化责任分工。将打击“黑气瓶”工作纳入年度重点任务清单和安全生产考核重点内容,实行定期调度机制,确保压力层层传导、责任环环落实,领导小组近两年召开专项调度会40余次。建立燃安委交办督办工作机制,精准交办案件线索至相关责任部门,确保工作形成闭环。

(二)深化部门联动。健全行政执法局与应急管理、市场监管、公安、交通运输等部门的常态化沟通协作机制,完善信息共享、线索移交、联合执法、案件会商等四项工作机制。共召开部门联席会议8次,共享各类线索53条,精准研判燃气安全形势,集中破解整治工作中的堵点难点问题,构建“部门协同、上下联动、齐抓共管”的工作格局,形成打击“黑气瓶”的强大合力。

(三)压实网格责任。按照街道(镇)行政区划进行联点划片,科学划分24个大网格, 231个子网格,实现网格责任全覆盖,组建由街镇、社区(村组)、燃气企业、执法中队及第三方隐患排查专业队伍构成的多元排查力量,将排查触角全面延伸至社区楼栋、乡村村组等最末梢单元,实现对“黑窝点”“黑气瓶”的快速发现、精准定位和高效打击,筑牢燃气安全第一道防线,各片区网格累计开展日常巡查7000余人次。

二、坚持源头管控,构筑多维立体的排查网络

(一)线索摸排多元化:畅通“12345”热线、网络平台、信访举报等多渠道投诉举报途径,出台并落实有奖举报制度,累计发放举报奖金4.2万元;聚焦老旧小区、出租房屋、城乡结合部、农贸市场、边界区域周边等重点区域,开展日常巡查和暗访摸排“黑窝点”“黑气瓶”450余次,累计获取有效线索59条;推动美气多公司深化行业自律,将行业自律与打非治违工作深度融合,建立企业内部燃气安全管控机制,完善跨区域配送审批备案制度,严禁员工未经许可开展跨区送气业务。创新实施员工家访夜查行动,重点排查员工是否参与跨区送气或为非法行为提供信息、接驳等便利,对潜在违法倾向形成强大震慑。

(二)科技赋能精准化。组织燃气企业积极探索运用大数据分析、视频监控、智能巡检等信息化手段,搭建瓶装燃气安全监管数据平台,整合燃气配送小黄车北斗定位数据,实现对配送车辆轨迹实时监控、异常偏离自动预警,同时对可疑人员活动、用气量异常用户等进行动态监测。专项行动期间,平台累计接入小黄车北斗终端187台,发出轨迹异常预警32条,大幅提升执法精准度和效率。

(三)溯源打击深度化。对查获的“黑气瓶”,坚决追溯气源和充装源头,建立“黑气瓶”溯源台账,引入第三方燃气安全检测巡查队伍开展常态化溯源巡查,形成“执法溯源 + 第三方巡查”的双重溯源机制。累计对2600余只“黑气瓶”进行溯源,第三方巡查队伍累计开展溯源巡查300余次,发现气源流向异常线索70条;成功端掉黑窝点18个;对跨区域非法经营链条,积极配合上游监管部门及外地执法机构开展联合溯源打击2次,力争“查获一个、端掉一窝、清理一片”。

三、坚持重拳出击,保持严查严处的高压态势

(一)开展专项整治。紧密结合安全生产“打非治违”专项行动,针对春节、国庆等节假日及重大活动等10个重点时段,以及餐饮场所、老旧小区、在建工地、学校等重点区域,组织开展高频次、滚动式专项整治行动32次,检查各类场所1800余家次,实现重点时段、重点区域执法检查全覆盖。

(二)实施顶格处罚。对查实的非法经营、非法储存、非法充装、使用不合格或超期未检钢瓶、非法运输等违法行为,依法依规从严从重处罚。累计依法查处各类违法行为1422起,罚款199万元,大幅提高违法成本。

(三)强化行刑衔接。加强与公安机关的协作,建立案件移送快速通道,对涉嫌犯罪的非法经营、危险作业等案件,及时固定证据,依法移送。专项行动期间,累计移送向公安部门行政拘留17人,追究刑事责任1人,杜绝以罚代刑,形成有力震慑。

四、坚持疏堵结合,建立规范有序的长效机制

(一)引导规范经营。在严厉打击非法的同时,立足新区燃气行业整合改革成效,通过各类平台广泛宣传改革后“上游经营 + 统一配送”二位一体合法经营体系,以及17个标准化瓶装气II 级供应站、“八个统一”规范配送流程和安全用气知识。累计引导11.3万户用户与合法经营主体签订规范供用气合同,推动用户更换合格燃气器具7000余台(套),从消费端切断“黑气瓶”流通链条,有效挤压“黑气瓶”市场空间。

(二)加强气瓶管理。配合行业主管部门,全力推进燃气气瓶质量安全追溯体系建设,督促鸿业公司完成气瓶溯源信息录入,实现气瓶充装、配送、检测全生命周期管理。通过溯源体系,成功拦截并追回流入“黑气瓶”市场的合法企业气瓶,从源头防止自有气瓶流失。

(三)健全处置流程。规范查扣“黑气瓶”和设备的临时存放、安全处置流程,设立2处专用临时存放点。累计扣留非法钢瓶2600余个、非法设备40余台(套),确保查没物资得到安全、合规、环保处置,消除次生安全隐患。

五、坚持宣传引导,营造群防群治的社会氛围

(一)广泛宣传教育。利用电视、报纸、微信公众号等各类媒体平台,制作宣传栏200余块、横幅300余条、宣传册10万余份,开展“执法进社区、进企业、进商户、进学校”活动60余场,覆盖群众50余万人次。创新开展“大手拉小手”燃气安全进校园活动,通过情景模拟、安全知识竞赛、手绘燃气安全海报等形式,向全区大中小学师生普及燃气安全知识,实现“教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会”的良好宣传效果。

(二)曝光典型案例。定期选取并通过媒体平台公开曝光一批情节严重、性质恶劣的“黑气瓶”违法典型案例12起,通过以案说法的形式,详细解读违法行为的危害及法律后果,相关宣传内容阅读量达30万人次,警示潜在违法者,教育广大燃气用户。

(三)发动群众监督。将打击“黑气瓶”工作与基层社会治理相结合,发动网格员、物业人员、志愿者等2000余人参与监督,构建群防群治的常态化监督网络。累计通过群防群治网络获取有效线索27条,形成“人人参与、人人监督”的良好社会氛围。通过持续努力,湘江新区瓶装燃气市场秩序得到有效净化,“黑气瓶”生存空间被大幅压缩,燃气安全形势持续稳定向好。

来 源 | 湖南住建

编 辑 | 刘柯成  邹 语  

校 审 | 罗 浩  陈志柏